2月16日下午，零点有数董事长袁岳在“首届中国数字营商环境高峰论坛”上发表主题演讲。本次大会由国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心指导，中国信息协会主办，中国信息协会营商环境专业委员会承办。中国信息协会会长何翠芹、国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心主任吴小雁致辞，十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏，以及来自司法部依法治国研究中心、国务院发展研究中心、中央财经大学、国家电网、国家信息中心、中国标准化研究院、天津师范大学、天津经济技术开发区、海南省营商环境建设厅、零点有数等单位的代表做了主旨演讲。

附图 大会现场照

本次与会嘉宾围绕“数字营商环境”的关键词，从数字经济的营商环境、营商环境的数字化、如何用数字技术去优化营商环境等不同角度进行了精彩阐述。袁岳董事长认为，营商环境的核心是“营商”，“营商”领域的数字化发展，推动甚至倒逼当下的营商环境强调数字化思维和数字化手段。数字化营商环境不能仅仅停留在“上系统”，而是要聚焦于以“算法”为核心的数字化内容建设。本次主题发言中，袁岳董事长重点提出了以下四个数字化营商环境的聚焦点。

一是营商要素“数字化”。目前世界银行评价、中国特色营商环境评价的现行指标中，多数为效率型指标，主要关注行政审批效率以及政务服务效能，可以理解为营商环境的基本要素。但一个地方好不好、企业愿不愿意来投资，核心在于产业要素是否完备，如基础设施、人才供给、创新培育及产业链等等。如果营商环境建设不考虑产业发展，那么产业发展、招商引资和营商环境就会变成“三张皮”，难以形成“三合一”效应，而不同产业对要素的需求程度以及要素完备度各有不同，这个时候，就需要“数字化”为要素的精准匹配提供分析手段和配置手段。

二是营商驱动力“数字化”。一个生意人为何有动力在某地投资？事实上，只有在该地投资最划算且最容易成功的时候，商人才会做出投资决策，影响投资决策的因素包括当地的地缘禀赋、产业链成熟度、产业扶持力度等综合因素，这是助力企业投资决策的驱动力。如何通过构建驱动力体系，用数字化的算法把这笔账给企业算清楚，让企业能够更加全面、更加条理的理解本地投资优势，促进企业快速作出投资决策，这就是营商驱动力的“数字化”。

附图 营商要素“数字化”

三是营商效能“数字化”。袁岳董事长指出，营商环境不仅要重视行政效能提升，更要看舍不舍得拿出“真金白银”。如果说驱动力数字化是 “给企业算账”，那么效能数字化就是 “给政府算账”。营商效能“数字化”，可以帮助政府通过预算动态监管、绩效数字留痕、数据汇聚联通等持续追踪营商环境预算投入的效能。

四是营商监测“数字化”。营商监测“数字化”即持续监测营商要素表现、动态追踪关键行动，其本质是用数字化形态及时把握营商环境监测的效能，最终实现“无感监测”“全程跟踪”“有感提升”。比如，督查督办可以动态跟踪各部门整改进度，全面展现整改落实成效。在营商环境内容数字化建设中，只有在要素“数字化”、驱动力“数字化”、效能“数字化”后，营商监测“数字化”才能更好地发挥其作用。

附图 零点有数董事长袁岳发表演讲

袁岳指出，营商环境数字化需要将以上四部分加总起来，可以将其统称为营商环境建设内容数字化。其本质在于以数字化形态汇聚营商数据，打通数据源，在此基础上用营商算法来构建适宜于产业发展的营商生态。一方面，是在用数字化技术服务于产业发展，另一层面来讲，也在用更超越的方法，更加高效地运用产业发展过程中的沉淀数据，提升产业发展的效率与管理的科学性。

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