7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）发布。零点有数于7月23日-8月3日利用零点有数“答对”线上线下交互系统快速征集民营企业的反馈，研究对象覆盖北京、上海、深圳3个一线城市，天津、重庆、苏州等6个新一线城市，大连、长春、无锡等10个二线城市，呼和浩特、吉林（市）、海口等5个三四线城市，1040位民营企业主或其高层管理者（大型企业占9.9%，中型企业占29%，小微企业占61.1%）提供了意见。本报告是民营经济系列研究报告的首份，包含四项主要发现：

发现一：受访民营企业对未来一年的发展预期谨慎乐观

本次研究基于国家宏观经济、境内市场投资、企业营业收入、行业市场需求、吸引外资合作五大维度，综合评估民营企业对未来一年的发展预期。百分制下，受访者对未来发展持谨慎乐观态度，五项指标平均得分达71.7分（下称“均分”）。其中受访者对未来一年国家宏观经济发展预期相对较高，而对吸引外资合作的预期相对较低。

从城市分布来看，三四线城市受访者发展信心高于一二线城市，对未来一年企业营业收入正面预期达74.4分，比一二线城市均分高出3.7分；从行业看，以先进材料生产、生物医药制造、智能制造和自动化生产等行业为代表的先进制造业（下称“先进制造业”）受访者各项指标预期较其他行业更高，未来一年企业营业收入、行业市场需求正面预期分别达75.8分和74.5分。从企业规模看，大型企业受访者（均分74.5分）各项指标预期均高于中型企业（均分72.3分）和小微企业（均分71.0分）。

值得注意的是，只有50.5%的民营企业受访者报告关注到了《意见》发布并对其具体内容有所了解，其中，87.2%的受访者对《意见》中提出的相关要求的充分落地有信心。

发现二：民营企业的发展疑虑尚待消除，大部分受访民营企业投资态度谨慎保留

部分民营企业当家人存有一定的发展疑虑。调查显示，受访者的主要疑虑来源有三：社会仇富舆论、行政干预行为较多、民营企业出事频率高。在经济尚在复苏爬坡过程中，感觉生意不好做的同时有一种民营企业生存空间被挤压的不安全感。

具体来看，大部分受访民营企业仍持谨慎保留的投资态度。2023年上半年，57.1%的受访者所在的民营企业新增投资额较2022年上半年同比不变，17.9%的受访者所在民营企业新增投资额同比下降。采取有限投资（31.3%）与适度投资（34.8%）的投资意愿成为民企主流，有16.2%的受访者所在民营企业选择减少或暂停投资。资金压力（59.5%）与激烈的市场竞争（54.7%）是民营企业投资意愿不强的主要原因。融资难、融资贵问题依然存在，而激烈的市场竞争和较高的行业壁垒，进一步增加了投资风险和不确定性，使得民营企业家在投资决策上更谨慎。38%的受访者表示，民营企业家感受到政府在支持和资源匹配方面的不足，减弱了他们的投资意愿。政策不确定性（26.3%）与国内外经济环境的不确定性（21.1%）也对民营企业的投资意愿有所影响。

发现三：受访者对发展环境优化持观望态度，不同所有制企业间有更为公平的竞争环境成民营企业核心关切

整体来看，民营企业对民营经济发展环境优化的若干关键问题，包括产业人才培养、宏观调控措施、涉企政策到位、统一大市场建设及亲清政企关系建设认可度超过60%及格线，但均未达到80%的良好线。从城市分布来看，以天津、重庆为代表的新一线城市比一二线城市的民营企业人士对当前的人才培养机制认可度更高（67.8%，一线城市和二线城市认可度均值为59.4%）；三四线城市对于宏观调控认可度更高（78.1%，一线城市和二线城市认可度均值为66.7%）；从行业来看，制造业对于政企关系（71.6%）、宏观调控（75.5%）的认可度比服务业（60.6%、66.0%）更高；从企业规模看，大型企业对于宏观调控（60.2%）认可度有待提高，较中型企业和小微企业分别低出11.7、10.2个百分点。

需重点关注的是，尽管有71.6%的受访者认为现在国有企业与民营企业良性竞争、互相协作的环境改善了，但近7成的民营企业同时强调民营企业与国有企业仍面临着不公平的经济资源分配现实。民营经济近年来一直有“56789”的说法，即民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的新增企业主体数量，但受访企业感觉当下民营经济与国有经济之间的竞争劣势改善的空间有限，68%的受访者希望可以按照经济贡献的程度来决定关键经济资源条件的匹配。从城市分布来看，二线以下城市的受访者对当前不同所有制间的资源分配差异感到忧虑；有75.3%的三四线城市受访者认为，民营企业很难和国有企业竞争政策资源；有74.5%的二线城市受访者认为，民营企业和国有企业在获得各级政府财政支持上存在的差异难以消除。从企业规模看，大型企业（71.8%）对按经济贡献程度来决定关键经济资源条件的匹配的呼声比中型企业（66.9%）和小微企业（67.9%）更高。

发现四：先进制造业的中型企业对民营经济发展环境评价更高，一线城市民营企业对当前社会环境更忧虑

本次研究从受访者感知到的民营企业家的社会地位、民营经济发展的社会氛围、企业投资意愿三个方面综合评估民营企业对当前民营经济发展的社会环境。当前，民营企业对民营企业家的社会地位、民营经济发展的社会氛围评价较低，投资意愿呈现低迷状态。百分制下，上半年，民营企业家感知到的社会地位为61分，民营经济发展的社会氛围为61. 6分，民营企业的投资意愿为39分。

本次研究将受访者分为乐观群体、观望群体和忧虑群体三类。其中，乐观群体以中型规模的先进制造业民营企业受访者为代表，对民营经济发展的社会环境评价更高，感知到的民营企业家社会地位更高、民营经济发展的社会氛围更好，企业投资意愿更强；观望群体主要为来自二线城市的现代服务业和传统制造业大型企业受访者，各项指标处于中等水平；以小微企业受访者为代表的的忧虑群体，在一线城市和三四线城市分布更多，偏于从事传统服务业，他们感知到的民营企业社会地位感更低、民营经济发展的社会氛围更差、企业投资意愿更弱。

基于以上发现，零点有数团队提出以下六点对策建议：其一，围绕《意见》相关要求，形成时间明确、路线清晰的行动性解决方案。其二，将当前民营经济发展面临的问题按重要性、紧急性进行划分，优先解决重要且紧迫的问题。其三，推动民营企业与政府就政策议题形成常态化对话，保障民营企业在经济发展过程中的话语权和参与权。其四，进一步推动经济分配的均衡化，促使国有企业和民营企业能够在公平竞争的市场环境中共同发展。其五，强化产业导向的资源配置，形成以产业发展为核心的垂直营商环境要素服务链，推动产业高质量发展。其六，推动《意见》通俗化传播，确保具体的贯彻措施形成可以精准投送触达的数字化渠道。