“在这个项目上，我们已经累计投入了一个多亿(元)。”开封新区管委会副主任、项目指挥部指挥长程中民告诉《中国经济周刊》记者，挽救该项目的初衷“是为了维护社会稳定，保障农民工的合法权益，避免集体上访讨薪事件的再次发生”。
采访中，记者就开封新区管委会“接盘”富士康基地项目是否已报省、市有关部门同意？立项手续是否更改？上述亿元资金源自何处？各方投资“挂账”处理基于何种考虑等问题向其求证，程中民以需要请示开封新区管委会主任徐强为由，未作回应。
据开封新区基础设施建设投资有限公司(下称“开封新建投”)内部人士透露，富士康基地项目“挂账”处理后，其后续投入资金来自该公司，至今已累计拨付1.45 亿元，均通过项目指挥部转账，而资金来源于当地政府与某银行发起的“私募投资基金”。记者获悉，徐强同时担任这家国有企业的董事长。
《中国经济周刊》记者在采访中还了解到，开封新建投具有很强的资本运作和市场创新能力。比如，公司先后委托五矿国际信托有限公司(下称“五矿信托”)于2014 年12 月30日成立了“开封新建投集合资金信托计划(一期)”，实际融资8410 万元，用款项目为“开封市瞿家寨、野场城中村改造项目”。2015 年1 月16 日，五矿信托又成立了“开封新建投集合资金信托计划(二期)”，实际融资12100 万元。记者在五矿信托官网查询上述信托计划(二期)的用款项目，无果。
此外，与开封新区建设相关的金融产品，还有2014 年9 月5 日浙江浙商证券资产管理有限公司成立的“浙商金惠开封建投1 号集合资产管理计划”， 融资规模15000 万；2014 年9月30 日成立的“浙商金惠开封建投2 号集合资产管理计划”，融资规模为10000 万。两只金融产品的投资范围分别为中原信托有限公司成立的“中原财富- 安益【308】期- 开封新区建投项目贷款(6 期)集合资金信托计划”和“中原财富- 安益【309】期- 开封新区建投项目贷款(7 期)集合资金信托计划”的信托单位、现金类资产。该公司2015 年2 月9 日成立的“浙商金惠开封建投3 号集合资产管理计划”有关信息未予披露。中原信托有限公司官网亦未披露上述产品的投资范围。
另据《开封日报》2015 年4 月9日披露，当地政府与某银行签约，拟共同发起设立一只“城市运营发展基金”，“规模为100 亿元，主要投向为新型城镇化建设涉及的棚户区改造、交通建设、水利投资、公用事业等”。
不过，记者注意到，上述金融产品投资范围无一与富士康基地项目有关。在中国证券投资基金业协会官网，记者亦未查阅到有关开封富士康基地项目的私募基金产品。依据我国《私募投资基金监督管理暂行办法》有关规定，私募基金产品必须向该协会备案。
“以开封富士康基地目前的相关手续、投资纠纷、产权状态等情况研判，它很难赢得金融机构与投资者的认可，达到金融产品的成立条件。”中原证券某资深人士在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“信托、资管、私募基金产品，均有明确的投资范围与管理人义务。依据有关法律规定，违反投资目的处分相关财产，造成损失的，管理人要承担民事责任。侵占、挪用相关财产，情节严重的，责任人可能还要承担刑事责任。”
"被迫"接手富士康基地项目，将自己置身危局，开封新区管委会怎么办？
烫手的山芋
对于开封新区管委会冒险接盘的“动机”，当地的一位政府官员如是分析：在“土地财政”依然当道的情况下，1560 亩的土地规模、近乎“白送”的价格，哪位官员执政都得“掂量掂量”，并考虑如何“翻盘”，进而实现地方政府利益的最大化。而伯皇的投资乱象，只不过是提供了一个当地政府介入的契机。
