欧盟立法下调漫游费 中国用户无奈面对垄断(1)

2007-04-13 10:23:58 【大 中 小】 发表评论

    对欧盟手机用户来说，在欧盟境内跨国拨打手机要付高额漫游费的时代，已经为时不多了。
    
    3月15日，来自欧盟27国的电信监管部门负责人，在汉诺威Cebit的非正式工作会议上，对目前过高的跨国漫游费进行了讨论，并达成一致，将通过立法形式，对手机漫游费实行限价政策。欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员雷丁女士说，这一法规最迟将于今年夏天正式出台。
    
    其实，早在2004年时，欧盟委员会就对欧盟境内的漫游费作了一次全面调查，发现高出成本价好几倍，而且各国之间不均衡，最高的达3欧元/分钟。后欧盟委员会多次呼吁移动运营商降价，结果在大多数情况下遭到抵制，即使有商家作出“姿态性”降价，幅度也不大，与期望值相去甚远。
    
    2006年7月，欧盟在运营商不配合的情况下，首次提出以立法方式促使运营商大幅下调漫游费。
    
    相较欧盟手机用户的幸运，我国民众还无法消受这种福气。目前，我国漫游费依然属于国家定价，不仅跨省需要收取漫游费，省内城市之间也得支付。为了维持电信行业20%以上的垄断暴利，相关部门和一些电信专家一直以各种理由来搪塞社会各界提出的质疑，如“漫游费是整个资费体系中的重要环节，一旦取消将对固话产生强烈冲击”等。
    
    欧美大部分国家以及亚洲较发达国家，早已免去了国内漫游费，也没见它们国家的固话就此覆灭。现在，我国国内漫游费成本几乎为零，是该取消不合理规定，与国际接轨的时候了！
    
    立法捍卫用户权益
    
    3月14日，对欧盟数亿手机用户来说，是一个值得庆贺的日子。
    
    这一天，雷丁女士证实，欧盟各成员国间已达成共识——通过立法方式大幅降低手机漫游费。
    
    这一法规有望在今年夏天正式出台。经过近一年时间的讨论，终于有了明确的时间表。与此同时，欧盟委员会表示，对欧盟理事会和欧洲议会在今年夏天前完成相关立法程序充满信心。
    
    不过，雷丁还是不放心：“电信运营商一直没有放弃游说，我担心一些议员会被他们蒙蔽或者产生动摇。各成员国和议会议员们在审议过程中不要受他们的影响，要多听消费者的声音。”
    
    尽管欧盟不断对移动运营商施压，然而，目前欧盟范围内跨国手机漫游费每分钟通常在1欧元以上。漫游费每年为欧盟各国带来50亿欧元的营业额，占总营业额的6％。据统计，1/3的欧盟公民都携带手机到国外旅行。
    
    德国经济部长格罗斯说，目前的手机漫游费“明显偏高”，他反驳了运营商“限价会破坏市场自由竞争”的说法，认为目前这种“自由竞争并没有达到为消费者带来优惠价格的结果”。
    
    据透露，今后在欧盟范围内打手机，费用不得超过每分钟0.5欧元。雷丁女士说，可能最后规定的费率比这个数字还要低。
    
    通过立法促使欧盟各国大幅下调手机漫游费，遭致运营商们的强烈抨击。沃达丰表示，它们已经就通话和数据传输服务进行了降价，欧盟还要干预价格，对公司来说是一个不好的信号。在欧盟成员国中，英国的跨国漫游费明显过高，这也成了英国通信公司的重要利润来源。调查显示，漫游费约占它们收入的18％。
    
    据《泰晤士报》报道，雷丁对包括沃达丰在内的数家英国移动运营商表示不满，并对它们发出最后通牒——运营商们要么主动下调出境手机费，要么欧盟将采取强制措施。根据欧盟计划，英国移动运营商必须在6月之前，将出境漫游费下调60％，并且对下调出境短信费和下载音乐等数据的费用也作了规定。
    
    在欧盟压力下，英国各移动运营商去年纷纷宣布下调漫游费。沃达丰去年5月宣布，到2007年4月，漫游费将削减40％。橙移动电话公司也计划削减国际漫游费。
    
    立法草案还要求提高手机漫游收费的价格透明度，要求运营商无条件免费向客户提供资费清单。按照这一草案，今后欧盟手机用户在其他成员国拨打电话时，其漫游费最多可以省下70％。
    
    酝酿已久
    
    欧盟作出如此举动，并不意外。