欧盟立法下调漫游费 中国用户无奈面对垄断(2)

2007-04-13 10:23:58 【大 中 小】 发表评论

    
    2004年12月，欧盟对其范围内的手机跨国漫游费进行了一次调查，发现漫游费过高。后来他们作了很多努力，极力劝说运营商下调漫游费。
    
    遗憾的是，为了自身利益，运营商大多对欧盟的意见置若罔闻。即使有商家作了一些调整，下降幅度也不大。
    
    在劝说效果不明显的情况下，雷丁决定通过法律手段，迫使运营商降价，以维护用户的利益。
    
    2006年7月，欧盟首次提出立法建议，对运营商收取漫游费设定上限，减轻消费者的负担。欧盟表示，欧盟跨国漫游费高得离谱（是国内手机通话费的5倍），而且也缺乏透明度，严重损害了数亿用户的利益。
    
    欧盟委员会去年对欧盟25国的24565位手机使用者所作的调查发现，高漫游费让大多数人在国外旅行时使用手机的次数明显减少。调查还发现，15％的手机用户在国外度假时会选择关机或不带手机；21％的人在国外时只用手机收发短信；59％的人认为，如果漫游费调低，他们在国外会比现在更多地使用手机。
    
    据统计，欧盟境内平均每分钟漫游费达到1欧元，而且各国之间很不均衡，最高的甚至每分钟需花费3欧元。欧盟“大幅降低漫游费”的意见，得到了欧盟监管小组的支持。
    
    立法的消息一经传出，立刻在社会上引起了强烈反响，而对移动运营商来说，无异于引发了一场地震。他们迅速作出回应，表示对此坚决抵制，并威胁说，这种“政府”定价行为严重束缚了企业的发展，由此给企业造成的利润损失势必会从别的收费项目上弥补回来。
    
    世界最大的移动运营商沃达丰表现得尤为突出，它站出来公开指责欧盟的提议：“这一错误的行动将会对手机行业产生难以预料的影响，政府不应该强行干预，而应当让市场力量来决定漫游费价格的下调。”
    
    瑞士信贷银行在一篇分析报告中指出，欧盟的建议，将会使欧盟移动运营商的收入和利润分别下降3％和6％。
    
    不过，面对欧盟的强势，移动运营商们也只有负隅顽抗的份。后来，它们都抵挡不了来自立法的压力，纷纷开始降价。沃达丰去年宣布，将于今年４月之前将其在欧洲境内的手机漫游费下调40％。此外，西班牙电话公司和德国电信也宣布将其欧洲漫游费下调60％和45％。
    
    我国漫游费取消更待何时
    
    国内漫游费在欧美很多国家早已取消了，现在欧盟又在筹备通过立法对欧盟范围内的跨国漫游费“动刀”。与此同时，我国的漫游费情况如何呢？只能用“汗颜”来形容，先不说跨省漫游，同省内进入另一个城市都要收取高额漫游费。
    
    目前，漫游费并非由运营商决定，而属于国家定价，全国标准价格为国内省际间漫游0.60元/分钟。用户对此怨声载道已久，中消协也意见颇大，强烈建议取消国内漫游费。
    
    电信专家认为，现在我国手机漫游的成本几乎为零，手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成，比普通电子邮件还简单的信息。国家一直强调与时俱进，为什么不在这方面向发达国家看齐呢？
    
    北京邮电大学教授曾剑秋说，“因打电话需要在基站之间转换，电话经过别的地域时加收漫游费有一定的历史沿革。技术的进步使通信成本越来越低，取消手机漫游费成为大势所趋。”
    
    据统计，发达国家消费者用于电话消费的金额远低于收入的5%，而我国用户则高达8%到10%。数据显示，我国电信业的利润高达20%，而美国同行业利润率还不到1%。这种建立在对消费者压榨之上的垄断暴利，与社会的和谐发展完全背道而驰。
    
    两会期间，全国人大代表陶仪声提交了一份《关于取消手机漫游费的建议》，表示“既然手机漫游成本已接近于零，就应该及时予以取消”。她还指出，其他国家极少有收取漫游费的现象，美国多年来全国同网同价，不但没有漫游费，连国内长途费也没有。
    
    取消漫游费，关乎社会公平。短期内可能对商家存在一定的影响，但从长远看，它必然会促进通信业的发展，必将吸引更多的人使用手机，延长通话时间，使网络资源得到合理充分的应用。
    
    不过也有一些官员和专家站在大众的对立面，表示不赞成取消漫游费，理由则浅薄得可笑：“取消漫游费对固话冲击太大，而固话的稳定性决定它的必不可少，因此不能一蹴而就。”难道国外就没有固话？
    
    不过，最近关于降低国内漫游费的言论，或多或少还是给消费者带来了一丝期盼。3月20日，信产部经济调节与通信清算司副司长祝军说，2007年我国将对国内手机漫游通话费的“上限”实施评估，降低国内漫游资费。但用户何时才能享受到这种“福气”，依然是一个未知数。
    
    中国应该像欧盟学习，通过立法来降低漫游费，而不应为了行业的垄断暴利，无休止地损害消费者的利益。
    
    （来源：IT时代周刊）
    
    
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