2025年6月3日，中国上海——全球领先的核心行政服务提供商TMF Group正式发布《2025全球商业复杂性指数》报告。报告覆盖全球79个司法管辖区，详细剖析了企业在不同司法管辖区建立、运营和扩展业务的商业复杂性。2025年排名显示，中国大陆的商业复杂性指数排名进入前十。

这是TMF Group连续第十二年发布《全球商业复杂性指数》报告，其商业复杂性指数排名基于292个业务复杂性指标，涵盖立法、合规、会计程序、税收制度、人力资源规则和薪酬流程在内，通过系统性分析以上关键运营维度的合规要求，为企业在复杂商业环境中进入新市场提供参考性指导。

中国大陆的商业复杂性排名从去年的第十一名上升至第十名，主要源于经济发展需求带来的法律调整、省市政策差异化以及新规落地三方面因素驱动:

•             相关法律动态调整，企业需快速响应变化。为适应经济持续发展需求，中国大陆动态调整特别是会计与税务、人力资源和薪酬管理领域的相关法规。以2025年企业所得税法修订为例，新增包括一项税前扣除凭证、抵免10%税额、对符合要求的企业税率降至15%等三项具体变化。这些调整既为企业带来降本增效的机遇，也对其合规管理能力提出更高要求，要求企业必须快速响应变化，从而及时享受优惠政策或满足监管合规要求，降低企业内部运营成本、提升管理效率。

•             各省市政策差异，进一步提升企业跨区域运营的复杂程度。由于地域广阔，在遵循国家统一法律框架的基础上，各地方政府会结合本地经济发展特点，制定相应的区域性政策，如江苏省今年最新制定省级法规《江苏省人力资源市场条例》，不仅提出立法拟对求职者、用人单位、人力资源服务机构的活动进行规范，同时明确人力资源社会保障部门的监督管理职责，包括加强日常监督检查，运用大数据等技术手段及时发现、制止和查处违法行为。面对各省市政策差异，企业跨区域经营的合规管理难度增加，更需建立灵活的跨区域合规管理体系。

•             新条例和制度落地，为企业运营带来新的合规挑战。与此同时，在过去一年里，中国大陆引入了数据安全和受益所有权等新法规，进一步强化了企业合规要求。这包括实施《网络数据安全管理条例》，对企业境内外网络数据处理活动、数据跨境流动机制进行规范；实施《受益所有人信息管理办法》，建立完善国内受益所有人信息备案制度。

在经济高质量发展的背景下，各行业规范和企业经营合规要求不断夯实根基，提高了企业经营中对行政事务的合规管理和应对快速变化的复杂性。企业唯有主动适应监管趋势，将合规建设视为核心竞争力加以培育，才能在激烈变化的市场环境中赢得长期竞争优势。

尽管存在上述商业复杂性因素，中国大陆通过构建“双循环”以及一系列优化营商环境的政策举措，为民营企业及外资企业积极营造良好发展环境，比如自贸试验区围绕投资自由化、贸易便利化和金融服务优化等，为外资企业在华发展提供有力支撑。同时，“一带一路”倡议持续完善沿线基础设施互联互通，加强双边贸易物流，为企业开展跨境贸易提供新机遇。

TMF Group北亚市场负责人陈琪表示:“每年不同司法管辖区的商业复杂性指数排名变动通常较为平稳，因为立法体系、财税制度及人力资源管理等方面的变化往往有其自身特点。今年的显著变化是，全球环境不确定性加剧成为影响跨国经营的壁垒。对于外商投资企业在华发展而言，无论是外商独资企业、中外合资企业还是中外合作企业，通过理解和遵循不同司法管辖区对会计税务、人力资源以及薪酬流程等关键管理领域的合规要求，不仅有助于抵御外部环境波动带来的冲击，从内部有效降低运营风险，更能为企业在不确定时代找到稳健和更具有韧性的发展路径。”

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