《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是由东盟发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2022年1月1日，RCEP正式生效。RCEP是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定，覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。RCEP的生效为中国带来了巨大机遇，但也伴随着一系列挑战。为充分利用这一区域自贸协定红利，中国应从宏观政策、产业转型、企业出海等多个层面系统应对。

RCEP带来的主要机遇

市场准入扩大与关税红利。RCEP覆盖全球约30%的经济总量，旨在实现区域内90%以上货物贸易最终实现零关税，极大降低了区域内贸易成本，尤其对汽车、电子、机械、轻工等优势产业出口形成利好。

产业链重构与区域协同。RCEP通过原产地累积规则，鼓励区域内产业链整合，推动形成“中国研发—东盟制造—全球销售”的新分工格局，有助于中国企业优化供应链布局，提升区域价值链地位。

服务贸易与投资便利化。RCEP在服务贸易、投资、知识产权等方面设立统一规则，为中国企业“走出去”提供制度保障，尤其在跨境电商、物流、金融等领域带来新增长点。

RCEP带来的主要挑战

产业竞争加剧。RCEP成员国中包括日本、韩国等高端制造强国，以及越南、马来西亚等低成本制造基地，中国在中高端和低端两端均面临竞争压力。

规则对接与合规风险。RCEP虽统一部分规则，但各国在执行标准、监管制度、法律环境等方面仍存在差异，企业若缺乏合规意识，易陷入贸易争端或遭遇非关税壁垒。

中小企业参与度低。当前中小企业对RCEP规则了解不足，原产地证书使用率低，缺乏专业团队与资源对接平台，难以充分享受政策红利。

中国的应对策略建议

（一）政府层面：制度引导与公共服务

推动规则落地与标准对接。加快与RCEP成员国在标准、认证、海关程序等方面的对接，推动建立统一的数字贸易、绿色贸易规则，降低制度性交易成本。

建设RCEP公共服务平台。政府应打造集政策解读、原产地判定、合规咨询、市场信息于一体的数字化服务平台，帮助中小企业“用得上、用得好”RCEP规则。

加强区域合作机制建设。推动RCEP与“一带一路”、自贸试验区等协同，设立RCEP产业园、跨境电商合作区，打造区域价值链枢纽。

（二）产业层面：转型升级与价值提升

推动制造业高端化与绿色转型。鼓励企业加大研发投入，突破“卡脖子”技术，发展智能制造、绿色制造，提升在全球价值链中的地位。

发展服务贸易与数字贸易。利用RCEP开放政策，发展文化、教育、医疗、知识产权等服务出口，推动数字平台企业拓展东南亚市场。

（三）企业层面：精准出海与本地化运营

制定差异化出海战略。企业应根据目标国市场特征，进行本地化产品设计、品牌塑造和渠道建设，避免“一刀切”式出海。

强化合规与知识产权保护。建立专门的国际贸易合规团队，熟悉RCEP规则与目标国法律，提前布局知识产权、环保认证等关键环节。

利用关税工具优化供应链。善用RCEP与双边自贸协定的关税对比工具，选择最优税率路径，降低成本、提升价格竞争力。

总体来看，RCEP不仅是中国深化区域合作的重要平台，更是推动高水平开放、构建新发展格局的关键抓手。中国唯有在制度上主动对接、在产业上加速升级、在企业上精准赋能，才能真正将RCEP的“规则红利”转化为“发展动能”，在区域竞争中赢得主动、实现共赢。

（作者：徐佳焱，系中山大学管理学院副教授、博士生导师）

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