《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出,“十五五”时期要高质量推进城市更新行动,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这标志着城市更新已从“应急式改造”迈向系统化、精细化、可持续的新阶段。

与过去“单点突破、零敲碎打”不同,此次政策强调“一体谋划、全域联动、协同落实”,尤其突出片区化统筹、项目化包装、全链条支持。对于长期活跃在老旧小区改造、社区微更新、市政配套施工一线的小微工程从业者而言,这意味着更多参与机会、更稳的资金保障和更大的发展空间。

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片区综合改造成主流,小团队也能接“打包项目”

《建议》首次将“片区化综合改造”列为五大重点任务之一,鼓励以功能相近、产业相融的区域为单元,连片规划、连片建设。例如,一个包含老旧住宅、闲置厂房、历史街巷的片区,可统一纳入更新计划,同步实施基础设施升级、业态导入与环境美化。

这种模式打破了以往“一个小区一个标段”的碎片化格局,但也催生了大量“中等规模、专业细分”的子项目——而这正是小微企业最擅长的战场。

更重要的是,片区统筹意味着项目周期更长、资金更集中,小微企业若能成为片区实施主体的协作单位,就有可能获得持续性订单,告别“干一单歇半年”的困境。

项目包装+财政加持,小微工程迎来“政策红包”

政策明确要求聚焦中央支持的重点领域,如地下管网更新、综合管廊建设、历史文化街区改造、绿地开放共享等,并积极争取中央预算内投资和专项债支持。这意味着,未来一大批“有资金、有审批、有落地保障”的优质项目将陆续释放。

对小微企业而言,这是一次难得的“借船出海”机会。以往因资质门槛高、融资难而错失的大项目,如今可通过以下方式参与:

联合投标:与设计院、平台公司组成联合体,承担部分专业施工;

分包合作:作为总包方的本地化执行伙伴,负责具体落地环节;

轻资产运营:参与后期运维,如充电设施管理、智慧安防维护等,实现长期收益。

此外,苏州等地推行的“城市合伙人”机制也值得借鉴——政府赋予实施主体一定的规划参与权和资源调配权。小微企业若能深度绑定片区开发平台,甚至有望从“干活者”升级为“共建者”。

好房子、好社区落地,家门口的生意正爆发

“深化好房子、好小区、好社区建设”是本次政策最贴近民生的任务,也是小微工程最易切入的赛道。从屋面防水到楼梯间翻新,从管线更换到加装电梯,再到配建养老托育设施、增设充电桩和健身空间,每一项都是高频、刚需、可复制的“微工程”。

例如:

一个10万平方米的老旧小区改造项目,仅公共部位维修和管线更新就可能产生数百万元工程量;

若叠加智能监控、高空抛物识别等物联感知系统安装,又可带动一批科技型小微企业入场。

这些项目虽单体金额不高,但分布广、需求稳、回款相对有保障,特别适合资金有限、扎根区域的中小施工队“以量取胜”。结合各地正在推进的物业服务质量提升行动,未来还可延伸至长效运维服务,形成“改造+运营”双轮驱动。

政策配套全面升级,小微企业更有“安全感”

除了项目红利,《建议》还提出强化财政支持、税收减免、金融产品创新等保障措施。

例如:对重点更新片区依法减免行政事业性收费;

推动社会资本通过“低效资产盘活”“重资产收购+轻资产运营”等方式参与。

这意味着,小微企业不再只能靠垫资硬扛。未来,可通过政策性银行贴息贷款、供应链金融、应收账款质押等方式缓解资金压力。同时,重庆、成都、苏州等地已出台土地规划、审批简化等配套政策,为项目快速落地扫清障碍。

结语:城市更新下半场,属于“小而美”的实干者

“十五五”城市更新不是一场轰轰烈烈的运动,而是一次润物细无声的提质升级。它不只属于大型国企和头部房企,更属于那些懂社区、接地气、能落地的小微工程力量。

政策已明,方向已清,资金已备。只要紧跟片区化、项目化、智慧化趋势,抓住“好房子、好社区”建设风口,每一个踏实做事的小团队,都有机会在这场城市变革中,赢得属于自己的发展机遇。

这一次,别再观望——你所在的街区,就是未来的战场。

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