校服，是校园文化的载体，是教育形象的直观名片，更是关乎全市数十万学生家庭切身利益的民生事项。看似一件日常“穿衣小事”，背后折射出城市教育治理水平与民生服务温度。

当前，西安市校服管理实行区县属地管理模式，尚未形成市级统一顶层设计，客观上造成各区县政策、款式、质量标准、定价体系参差不齐。部分区域管理规范、运转有序；也有区域校服样式繁杂、采购成本偏高，引发家长争议。区域标准割裂、资源难以互通，各类管理短板持续存在。

近年来，政府采购领域监督管理持续从严，在校服采购廉政风险防控的大背景下，部分区县采取审慎观望态度。出于风险管控考量，个别区域选择暂缓统一校服采购工作，缺少主动探索合规长效管理模式的举措。部分区县已连续两年未组织校服集中采购。

采购工作按下“暂停键”，但学生穿着校服的现实需求客观存在。统一校服利于校园日常管理、涵养校风学风，是众多学校和家长的共同诉求。校服供给缺位后，大量群众通过政务热线、网络渠道持续反映诉求，民生矛盾不断积累。

一边是群众实实在在的刚需，一边是基层推进改革较为审慎、创新举措落地缓慢。重重矛盾之下，三个问题值得全社会深入探讨：西安校服到底该不该走向市场化？应当走怎样的市场化路径？这项民生改革，该由谁牵头推进？

一、方向清晰：西安校服应探索政府规制下的智慧阳光市场化

放眼国内，深圳、佛山等沿海城市较早启动校服改革，经过多年实践形成成熟可行的治理模式，经验值得西安学习借鉴。

传统“一校一款、各校独立招标”模式弊端日益凸显：

一是订单分散，小规模定制推高生产、制版成本，最终增加家庭支出；

二是款式繁多，不同学校校服互不通用，难以循环流转，资源浪费明显；

三是采购模式不够灵活，以往普遍要求开学一次性购置全套四季校服，家长一次性支出压力大；学生长高、衣物破损后的零散补货渠道不畅；

四是分散采购环节较多，监管链条长，廉政风险防控压力较大；

五是缺乏统一质量标尺，校服品质、价格参差不齐，容易产生各类投诉。

对标先进地区经验，结合数字化发展趋势，西安校服改革不宜走完全自由放任的市场化道路，应构建政府定标准、平台做载体、市场提供供给、群众自主选择的有序市场化新模式。依托数字化平台赋能校服管理创新，也契合“十五五”数字民生、数字政务建设规划导向。

二、路径明确：推行分区标准化校服体系，搭建市级智慧校服交易平台

建议借鉴沿海城市成熟经验，打破“一校一款”碎片化模式，以区县为单元建立标准化校服体系，两种方案因地制宜选择：

一区一款：辖区内小学、初中、高中采用统一校服样式，统一视觉风貌、质量标准；

一区多款：区分学段设计款式，小学、初中、高中分别设置专属校服样式。

标准化体系之外，核心配套建设市级阳光智慧校服交易平台。可由西安市教育局牵头统筹建设，也可委托具备技术实力、运营资质的第三方机构搭建运营，打造线上校服规范化商超。

平台运行机制：教育主管部门统一制定校服安全标准、面料规范、款式方案、指导价格区间；建立厂商准入机制，资质齐全、合规经营的校服生产企业审核后入驻平台；政府守住标准与监管底线，企业开展公平竞争。

智慧平台将带来诸多便民革新：

1. 改变传统整套强制采购模式，家长线上按需选购，夏装、冬装单品自由下单，随需购买；

2. 平台长期开放补货通道，应对尺码更换、衣物破损等日常需求；

3. 可常态化推出团购、优惠券、积分等惠民举措，持续减轻家庭消费负担；

4. 落实一物一码溯源体系，校服生产信息、质检报告、售后三包信息全程可查；

5. 所有交易线上留痕，采购流程公开透明，从源头防范廉政风险。

这套改革方案具备多重现实价值：

1. 规模化生产降低成本。区域统一款式整合订单体量，告别零散小批量定制，综合生产成本有望下降15%—20%，直接惠及万千家庭；

2. 塑造区域教育文化标识。分区统一校服风貌，打造特色校园视觉形象；

3. 倡导绿色节约理念。统一款式便于校服循环流转、二手传承，减少资源消耗；

4. 扶持本土实体经济。稳定持续的规模化订单，助力西安本地服装制造企业发展；

5. 数字赋能高效监管。依靠信息化平台实现全流程数字化管控，推动校服管理提质增效；

6. 理顺权责防范风险。厘清学校、主管部门、企业、家长各方边界，构建阳光透明的运行机制。

三、统筹推进：市级牵头顶层设计，试点先行稳步推广

当前校服改革推进缓慢，核心在于缺少市级层面统一政策指引，各区县自主探索缺少参照，普遍持观望态度。想要打破困局，必须强化市级统筹。

建议由西安市教育局牵头主导，统筹谋划全市校服规范化、智慧市场化改革：

1. 出台市级统一指导文件。明确全市校服质量安全标准、分区款式管理规则、智慧校服交易平台建设方案，结束各区县各自为政的局面。

2. 坚持试点先行、稳妥探索。不采取“一刀切”全面铺开。优先选取意愿充足、基础条件较好的区县开展整区试点；也可遴选部分中小学先行试点。试点形成成熟经验、完善制度规范后，再向全市推广；若试点运行中发现问题，能够及时调整优化，风险可控。

3. 主动破解民生难题，积极探索长效机制。校服规范化改革，通过数字化平台固化流程、依靠公开透明的制度化解廉政风险，是兼顾风险防控与民生需求的创新路径。若长期持观望态度，供给缺口持续存在，群众诉求难以化解。主动谋划阳光化、数字化改革方案，才是标本兼治的治理思路。

结语

校服市场化，不是“一放了之”，而是标准引领、数字赋能、有序可控的阳光市场化。

改革直面家长采购不便、校服定价与质量监管、采购廉政风险、本土产业发展等多重现实问题，同时契合数字化民生建设发展方向。

期待西安市教育局主动担当、高位统筹，积极借鉴深圳等城市先进治理经验，以试点破局、以制度固本、数字赋能民生，稳步推进西安校服管理模式创新。打造一套标准统一、选购灵活、全程溯源、多方共赢的校服管理新体系，用心用情办好群众关切的教育民生实事。

本文作者：石东海

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