巴西丹尼尔律师事务所：ECA Digital新要求叠加ANPD监管趋严，中国数字企业需更加重视巴西本地化合规

2026年9月7日—— 随着巴西《儿童和青少年数字法》（ECA Digital）首个重要报告期限临近，巴西丹尼尔律师事务所（以下简称DANIEL）提醒，在巴西开展业务的中国科技企业应尽快审视自身是否符合该国最新数字监管要求。

根据ECA Digital的规定，部分互联网应用服务提供商和数字平台须于2026年9月17日前首次发布半年度透明度报告。该要求适用于面向儿童和青少年，或可能被儿童和青少年使用，且在巴西拥有超过100万名18岁以下注册用户的相关服务。

透明度报告需要涵盖多个方面，包括内容及账号管理、违法行为和未成年人账号识别、家长同意机制、未成年人隐私及数据保护措施，以及对儿童和青少年安全与健康风险的评估等。

DANIEL合伙人 Robert Daniel 表示：“9月17日是企业眼下必须关注的一个重要合规节点，但更重要的是，这一要求反映了巴西数字监管正在发生更深层次的变化。ECA Digital正在推动企业把儿童和青少年保护真正融入产品设计、数据处理和技术实施之中，而不能只停留在政策文件或服务条款层面。”

巴西丹尼尔律师事务所（DANIEL）合伙人 Robert Daniel

巴西进入数字监管新阶段

随着9月17日报告期限临近，巴西国家数据保护局（ANPD）在数字监管领域的作用也愈发重要。

目前，ANPD正持续推进并监督ECA Digital的实施，并将年龄识别、用户同意、系统架构、数据流转、内部治理及风险管理等列为重点关注事项。

近期的案例也进一步显示出国际科技企业在巴西面临的合规压力。今年8月，ANPD因涉及儿童和青少年个人数据处理问题，对一家知名中国数字平台的运营主体处以约1.537亿巴西雷亚尔，折合约2亿元人民币的罚款。

尽管该案例适用的是巴西《通用数据保护法》（LGPD），而非ECA Digital，但DANIEL认为，这一案例仍具有重要参考意义，也反映出监管机构在儿童和青少年数字权益保护方面的监管思路正在趋于明确。

Robert Daniel表示：“近期的案例已经释放出一个清晰信号：监管机构关注的，不只是企业有没有相关保护措施，更在于这些措施是否真正有效。企业需要能够证明，年龄识别、家长控制和隐私保护等机制不仅停留在制度层面，而是在实际产品和服务中能够切实发挥作用。”

中国企业面临更具针对性的合规挑战

DANIEL指出，中国科技企业不能简单沿用针对中国或其他国际市场建立的合规体系，而应根据巴西当地的监管要求进行相应调整。

即便相关服务并非专门面向儿童，也可能受到ECA Digital的监管。因此，企业需要结合巴西用户的实际使用情况，重新审视整个产品和服务流程，包括如何识别用户年龄、发现未成年用户后采取哪些措施、仍会继续处理哪些数据，以及广告、内容推荐、通讯等产品功能需要作出哪些相应调整。

对于中国企业而言，相关合规要求的落地，往往有赖于巴西本地法律团队与中国总部产品及工程团队之间的密切协作。

对此，Robert Daniel表示：“巴西有自己独立的监管体系和合规要求。中国企业不能把在中国或其他主要市场采用的合规模式直接复制到巴西，而应充分了解当地规则的差异，并确保巴西本地法律团队与总部在合规执行上保持一致。”

DANIEL建议，可能涉及9月17日报告义务的企业，应尽快确认自身是否属于适用范围，并完成相关数据收集和内部审核，确保透明度报告按时发布。

与此同时，随着ECA Digital新规落地以及ANPD持续加强监管，DANIEL也建议所有在巴西开展业务的数字企业，重新审视现有的年龄识别机制、未成年人数据处理方式以及产品治理安排。

关于DANIEL

巴西丹尼尔律师事务所（DANIEL Law Firm）是巴西及拉美专注于知识产权与技术领域的领先律所之一，拥有超85年经验并设有中国业务部。我们分享拉美知识产权、数据、商业交易与监管领域的法律动态及洞察，助力中国企业应对当地合规挑战。

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