图4:政府网站基础设施集约化
2、集约化应用支撑平台架构
根据各级政府实际情况和条件,在信息化建设比较集中的地区可建设省部级的统一应用支撑平台,为全省(系统)政府部门网站提供网站应用支撑服务。在信息化建设比较分散的地区,可考虑向上集约,直接利用上级应用支撑平台,或者采取本地区集约的方式,在本地区建设统一应用支撑平台,以PaaS服务、SaaS服务、接口、组件多种技术实现方式为上层政府网站应用和服务提供支撑。标准的集约化应用支撑平台架构图所下所示;
图5:政府网站应用支撑平台集约化
3、地方应用支撑平台集约化模式
地方政府的应用支撑平台集约化可分为省级、地市级和区县级三级集约方式。省级政府网站应用支撑平台集约化可基于省云计算中心进行建设,省级政府网站群、地市级政府网站群均在此平台上进行建设、维护和运营。地市级平台和县级平台以此类推。在做地方集约化平台时,应满足上级对下级平台的日常监管需要。
图6:地方应用支撑平台集约化模式
4、垂管部门应用支撑平台集约化模式
垂管部门的网站群往往是全国大集中建设,且通常已有较好的集约化基础,所以垂管部门的网站应用支撑平台集约化建设可继续沿用大集约化的思想,即服务集约、平台集约、数据集约、管理集约,基于部委的云计算中心部署统一应用支撑平台,全国本系统内的网站均在本平台上进行建设、运营和管理。
图7:垂管部门应用支撑平台集约化模式
垂管部门的网站信息与服务所采取的全国集约方式带来的最大的问题是集中管理问题。在集中管理的原则下,应允许在网站管理上进行分级管理,即“统分结合”的模式,以减轻顶层主管单位的日常管理压力。
三、服务集约化
1、服务集约化概述
政府网站服务集约化是政府网站集约化建设中最高层次的集约,对跨部门业务协同、业务流程再造、数据资源共享、服务统一规划均有较高要求。政府网站的服务集约化可在很大程度上解决社会公众找信息难、办事难的问题,实现“少跑马路、减少网上断头路”的目标,并可有效降低行政和社会成本。通过集约门户网站提供一站式的政府网上信息与服务,部门在网站上的职能边界将越来越融合。这种集约方式具有顶层设计要求高、跨部门协作阻力大、技术安全风险高、建设成效慢等风险。
图8:政府网站服务集约化
2、服务集约化应用场景
目前政府网站服务集约化尚不能一步实现所有网上信息与服务都做到集约化、整合化,这是一个长期循序渐进过程。常见应用场景包括:一站式政府门户网站、一站式政务服务大厅、一站式政府信息公开、政府数据开放、统一搜索门户、市民网页和企业专属网页等,即针对某一社会需要建设统一的一站式服务。