2026 年 5 月 11 日,住房和城乡建设部办公厅等相关单位联合印发《关于深入推进建设项目联合验收 “一件事” 的实施意见》(以下简称《意见》),明确 2026 年 10 月底前,全国范围内实现建设工程联合验收 “一窗受理、联合勘验、一网通办”,整合竣工验收备案、消防验收、规划核实、人防验收、档案验收等多个事项,实行 “一次申请、并联验收、统一出件”,大幅缩短验收时限,降低企业办事成本,持续优化建筑业营商环境。

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长期以来,我国建设项目竣工验收存在事项多、部门散、流程繁、时限长、材料重复提交等痛点,企业需分别向住建、消防、规划、人防、档案等多个部门申请验收,各部门独立受理、分别勘验、单独出件,不仅耗时费力,还容易出现标准不一、推诿扯皮等问题,严重影响项目交付使用和投资效益。此次联合验收 “一件事” 改革,是住建部贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动 “高效办成一件事” 决策部署的重大举措,聚焦企业办事堵点难点,以流程再造、数据共享、并联办理、限时办结为核心,整合验收事项、优化验收流程、统一验收标准、强化数据赋能,构建起高效便捷、公平透明、权责清晰的联合验收管理新体系。

《意见》明确,联合验收范围覆盖新建、改建(含装饰装修)、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程(不含房地产开发项目),整合竣工验收备案、消防验收(备案)、规划核实、土地核验、人防工程竣工验收、建设工程档案验收、公众聚集场所投入使用或营业前消防安全检查等多个事项,实行 “一个窗口受理、一套材料申报、一次联合勘验、统一出具验收意见”,实现 “一件事一次办”。改革分两个阶段推进:2026 年 10 月底前,全国所有地区全面实现联合验收 “一窗受理、联合勘验、一网通办”,验收时限从平均 60 个工作日压缩至20 个工作日以内;2027 年 6 月底前,进一步深化改革,完善制度机制,提升数字化水平,实现联合验收 “无感审批、智能核验、自动出件”,打造全国统一的联合验收管理新模式。

改革核心聚焦五大关键任务,确保落地见效:一是整合验收事项,优化办理流程,将多个独立验收事项整合为 “建设项目联合验收” 一件事,取消重复材料、重复勘验、重复审核,实行 “一次申请、并联受理、同步勘验、限时办结、统一出件”,企业只需提交一套材料、跑一次窗口,即可完成所有验收事项。二是统一受理窗口,实行一窗通办,各地政务服务大厅设立建设项目联合验收综合窗口,统一受理联合验收申请,收件后同步推送至各相关部门,实现 “一个窗口对外、后台并联办理”,杜绝企业多头跑、来回跑。三是强化数据共享,推进一网通办,依托全国一体化政务服务平台和全国建筑市场监管公共服务平台,搭建全国统一的建设项目联合验收管理系统,实现验收材料电子化提交、审批数据实时共享、验收结果互认互通,企业全程线上办理、不见面审批,无需提交纸质材料。四是规范验收标准,严格限时办结,统一各部门验收标准、技术规范、评审细则,避免标准不一、自由裁量权过大;明确各部门验收时限,并联办理、限时办结,逾期未办结的自动默认通过并追责问责,确保验收高效推进。五是强化事中事后监管,健全长效机制,建立联合验收事中事后监管机制,通过 “双随机、一公开” 检查、大数据预警、信用分级分类监管等方式,强化对验收事项执行情况的监督,对虚假申报、违规验收、弄虚作假等行为依法严肃追责;健全联合验收长效管理机制,及时总结改革经验,完善配套制度,推动改革成果常态化、长效化。

《意见》强调,各地各部门要提高政治站位,充分认识推进建设项目联合验收 “一件事” 改革的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院工作部署上来,加强组织领导、强化协同配合、细化实施方案、压实工作责任,确保改革任务按期保质完成。要健全工作机制,成立专项工作小组,统筹协调改革推进中的重大问题;要加强部门协同,住建、发改、自然资源、消防、人防、档案等部门密切配合、各司其职、同向发力,形成工作合力;要强化技术支撑,加快联合验收管理系统建设,推进数据共享互通,提升数字化服务水平;要加强宣传引导,通过政府官网、政务服务大厅、新媒体等渠道,广泛宣传改革政策、办理流程、便民举措,提高企业知晓率和参与度;要加强督导考核,将改革推进情况纳入地方政府和相关部门年度绩效考核,定期开展督导检查,对改革推进不力、进展缓慢、问题突出的地区和部门进行通报批评、约谈问责,确保改革落地见效。

住建部推进建设项目联合验收 “一件事” 改革,是深化工程建设领域 “放管服” 改革、优化建筑业营商环境、激发市场主体活力的关键举措,精准破解建设项目竣工验收 “事项多、流程繁、时限长、成本高” 等痛点,大幅降低企业制度性交易成本,提升项目交付效率和投资效益。业内人士表示,该改革实施后,将有效打通工程建设项目审批管理 “最后一公里”,构建起全国统一、高效便捷、公平透明的联合验收管理新体系,为建筑业高质量发展注入强劲动力,助力稳投资、稳增长、惠民生。下一步,住建部将持续跟踪改革实施效果,及时优化完善配套措施,加强对地方的指导督促,确保改革任务按期完成,为全国建筑业高质量发展提供有力支撑。

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