2025年11月26日至27日，以“数字跃升：从要素流通到智能涌现”为主题的2025（第21届）智慧中国年会在北京圆满落幕。本届年会由智慧中国年会组委会与国脉互联共同主办，设置“数据基础设施总体架构：前沿实践与核心挑战”高端闭门研讨会及主论坛两大核心议程。会议汇聚了来自国家部委、权威学术机构、多地数据主管部门及行业领军企业的500余位现场代表，并吸引了上万名线上观众，共同探讨数字化发展新趋势，为推动数字中国建设注入新动能。

一、思想交融：权威观点与实践智慧交织

会议主论坛，智慧中国年会组委会主任王金平做了开幕致辞，肯定了年会的二十年坚守及价值贡献，回顾了中国信息化建设25年来的发展历程，并对从“数字”到“智能”的关键跨越提出前瞻性展望。

在主旨演讲环节，工业和信息化部原副部长杨学山、清华中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国、中国社科院信息化研究中心原主任姜奇平、北京大学政府管理学院副院长黄璜、原海南省大数据管理局局长董学耕、国脉互联CEO郑爱军等权威专家，围绕数据产业发展、公共数据授权运营、“人工智能+政务”深度融合等核心议题，从顶层设计、制度创新到实施路径进行了深度解读。

与此同时，来自实践一线的代表分享了宝贵的地方经验。浙江省数据局总工程师陈立三系统介绍了“浙里办”从“四张清单一张网”到“数字政府2.0”的演进路径；保定市数据局副局长郭卉分享了数据标注基地建设的“保定实践”；扬州市数据局局长朱勇阐述了“数字运河”建设的创新探索；数字浙江技术运营有限公司总经理王巍则从运营角度揭示了政务数字化可持续发展之道。

企业创新层面，浙江省数字经济学会产业运营专委会副主任徐毅分享了“百城百品”场景创新政企协同新模式，国脉互联、普宙科技、环讯通科技集团、中建文化遗产保护（北京）有限公司等企业代表分别就数据基础设施、低空治理、AI数字空间、文化名城保护等前沿领域展示了创新解决方案。

二、闭门研讨：把脉数据基础设施新趋势

作为年会重要组成部分，“数据基础设施总体架构：前沿实践与核心挑战”闭门研讨会汇聚了80余位国家权威专家、省市数据管理机构负责人及行业代表。会上，国家行政学院汪玉凯教授深入剖析了城市数字底座与物联感知体系的协同关系；国家电子政务专家委委员、浙江省政府办公厅原副主任陈新忠系统阐述了公共数据共享与数据实验室的创新机制。

在实践分享环节，温州市数据局副局长金传拉分享了地方建设经验，数维鲲科技创始人杜小军、国脉互联总裁助理潘超巧则从企业角度展示了技术攻关的思考及成果。随后的互动研讨中，高新民、赖茂生、苏国平、董学耕、陈俊等专家就数据基础设施关键问题展开深入讨论，其中高新民提出的“数据世界观”理念，为理解数据驱动发展提供了全新认知框架。

三、战略启航：共建“人工智能+政务”新生态

会议期间举办的两大战略仪式标志着“人工智能+政务”进入实践新阶段。在“人工智能+政务”场景应用创新战略合作签约环节，钉钉（中国）、国脉互联与浙江省数字经济学会正式达成合作，将共同打造“政产学研用”协同新范式。

随后举行的“人工智能+政务”创新实验室揭牌仪式上，上海嘉定区、杭州萧山区、深圳南山区作为首批落地代表共同参与揭牌。同步，智慧中国年会组委会副主任郑爱军现场发布了实验室首批服务清单，明确实验室将遵循“安全稳妥、场景牵引、集约高效”原则，构建全链条服务体系，为“人工智能+政务”深度融合提供平台支撑。

四、荣耀时刻：四大奖项树立行业标杆

本届年会隆重颁发四大重磅奖项，见证行业进步与创新成果。“2025数字政府十大创新人物”与“2025数据要素价值共创优秀企业”奖项，表彰了在数字政府建设和数据要素市场化领域的杰出代表。这两项源自2012年的公益评选，历经十四年发展已成为行业权威品牌。

2025数字政府十大创新人物发布

2025数据要素价值共创优秀企业发布

同期发布的“2025数字政府特色案例”与“2025数据要素生态建设典型案例”，系统梳理了过去一年具有创新性、示范性的优秀实践，为行业发展提供了可复制的实施路径参考。

2025数字政府特色案例发布

2025数据要素生态建设获奖城市及案例发布

五、研究引领：三大核心成果把脉时代风向

研究成果发布环节成为年会另一大亮点。国脉研究院常务副院长孙泽红代表国脉互联、国脉研究院与北京大学公共政策研究中心发布了《政务智能体评估指标》。此次发布的政务智能体评估指标，突破传统技术参数堆砌的局限，坚持以政务价值为核心，聚焦政务智能体“线上+线下”与“自助+人工”融合的全场景服务能力升级。评估工作依托基础底座、场景赋能、应用成效三大维度，系统开展普适性与专项化评估，为政务治理的深层次转变提供参考借鉴。在具体实施中，评估工作紧扣政策要求、政务实际需求和应用痛点，避免技术参数罗列、场景应用表面一致性等问题，确保评估结果的科学性和实用性。

同时发布的《第七届（2025）数字政府建设风向指数评估报告》与《数据要素生态指数·重点城市发展能力评估（2025）》两份权威报告，分别从数字政府建设进展和数据要素生态发展两个维度提供了专业洞察。

结语：智慧引领，共创未来

历经二十一届的持续耕耘，智慧中国年会始终秉持“高端、专业、创新”的办会理念，已成为中国数字化发展领域具有影响力的交流平台。本届年会的成功举办，不仅展现了当前数字化发展的最新成果，更指明了从“要素流通”到“智能涌现”的跃升路径，为推动数字化高质量发展注入了新的动力与活力。面向未来，年会组委会将继续深化平台建设，紧扣数字中国建设主题，洞察数字化转型趋势，把脉智能技术赋能路径，为推进数字中国建设持续提供思想引领和实践参考。

注：

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