“老工业城市作为我国工业化、城镇化的重要载体，普遍面临地下管网老化、公共服务配套不足等问题，同时，工业遗产保护与活化利用空间较大，亟需通过城市更新统筹解决。”今年全国两会上，全国人大代表、金晶科技（600586.SH）董事长王刚带来了关于支持老工业城市加快城市更新的建议。

作为扎根山东淄博这座百年工业城市的企业掌舵人，王刚对老工业城市的发展脉搏有着切身的体会。他以淄博为例，详细介绍了这类城市在城市更新中面临的更新范围广、资金需求多、政策依赖性强的“三座大山”。

针对老工业城市的城市更新，王刚开出了三剂“药方”，核心直指“资金支持”与“政策创新”。

首先，建议扩大中央资金支持覆盖面，为老工业城市“雪中送炭”。 王刚在建议中明确提出，希望在国家发展改革委中央财政专项资金城市更新专项中，将老工业城市进行单列，可不受常住人口300万以上的城市规模限制，定向支持老旧小区、城中村改造及文化遗产保护利用等重点项目建设。同时，他建议提高单体项目资金支持比例，对东部老工业城市参照中西部城市相关政策标准，从40%-50%提高至50%-60%。“东部老工业城市同样历史包袱沉重，理应在资金支持上获得更公平的对待。”王刚强调。

其次，建议建立城市更新金融专项通道，引入政策性金融“活水”。 借鉴城中村改造专项借款的成功经验，王刚建议进一步引导国家开发银行等政策性金融机构，针对老工业城市设立城市更新专项贷款，提供专项借款支持。他特别指出，要针对更新项目资金需求大、周期长的特点，在贷款利率以及还款年限上给予适当倾斜，切实降低项目融资成本和还款压力，让金融活水能够真正润泽城市更新项目。

最后，建议探索老工业城市更新试点，为全国探索可复制经验。 王刚提出，按照国家关于推动老工业城市由产业转型向城市转型的部署要求，建议住建部联合国家发展改革委选取一批工业历史悠久、更新需求迫切、基础条件较好的老工业城市开展专项试点。重点探索工业遗产活化利用、存量资产盘活、多元主体参与开发等可持续发展模式，并由中央财政给予专项资金支持，为全国老工业城市更新工作探索新路径。

“城市更新不仅是民生工程，更是发展工程。”王刚表示，作为从老工业城市成长起来的企业，金晶科技本身就是城市转型的见证者、参与者和受益者。他呼吁国家层面给予更多关注与精准支持，让老工业城市在新时代焕发新的生机与活力。

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